第一卷 联产承包 第1章 安徽放宽农业的政策

万里叮嘱农委：“不要勉强！有些同志思想不通，要耐心等待，因为具体工作还要靠下面的同志去做。”

社员王道银说：“过去干部不知有多难！没有尿的也去撒尿，妇女不该喂奶的也去喂奶，如果让我们包产到户干，两三年内要粮有粮，要猪有猪，要啥有啥。”

严美昌的孩子有意见了：“爸，我们都快半块地了，我大爷怎么还不来干活，这块地又不是全是咱家的，我们也不干了，回家吧！”

1977年6月，江淮大地，烈日炎炎。

就在此时，在1975年整顿铁路中表现突出的万里，受邓小平的推荐来到安徽，担任安徽省委书记。

万里到达安徽后，对工作进行了稍事安排，就开始把注意力转到安徽的农业和农村。

万里在战争年代一直生活战斗在农村根据地，对农民是熟悉的，但进城后一直从事工业和城市工作。

这次，解决安徽的农业、农村问题，万里决定轻车从简，直接深入基层、深入农户。不做指示，只是看、问、听，争取尽快了解农村的现实情况。

在当时，安徽农村贫穷的状况非常严重，多次巡察的所见所闻，令这位新上任的省委书记触目惊心，忧心如焚。

此时，万里深深感到，对农村改革已经是刻不容缓了，对此，省委必须下大力气推动。

1977年10月，在万里的一再支持下，安徽省委召集地、市农委主任召开座谈会，了解调查情况，研究解决办法。

会议开了一星期，当时在会上，关于农村的讨论大家都认为农村困难很多，但对改变现有农村政策，与会同志的争议却很大。

经过激烈讨论，最后，会议形成了一个会议纪要。

万里对这个纪要大为赞赏，连声说好，因为那个纪要，真实而全面地反映了当时安徽农村的现实。

根据这个纪要，安徽省委提出了解决农村困境的六条意见。这就是以后影响深远的《六条规定》，又被称为“六条意见”。

其主要内容是：

1、搞好农村的经济管理，允许生产队根据农活建立不同的生产责任制，可以组织作业组，只需个别人完成的农活也可以责任到人。

2、尊重生产队的自主权。

3、减轻社队和社员的负担。

4、落实按劳分配政策。

5、粮食分配要兼顾国家、集体和个人利益。

6、允许和鼓励社员经营自留地、家庭副业、开放集市贸易。

1977年11月，中共安徽省委召开地、市、县委书记参加的常委扩大会，逐条讨论这份草案。

在讨论会上，争论十分激烈，思想分歧很大。大部分干部认为“六条”是解决安徽农业的及时雨；而少部分人则心有余悸，他们担心“六条”的精神正是多年来批判的“三自一包”、“单干风”。

有的同志说：“这不是社会主义方向！”

有的同志说“给农民的自主权太多啦！这样下去，会不会滑到合作化前。”

更有一些老同志，对此改革措施，简直痛心疾首，大力反对。

针对这些思想分歧，万里在会上做了《最重要的生产力是人》的重要讲话。他指出：

农村的中心问题是把农业生产搞好，各级领导、各个部门，都要着眼于发展农业生产。集体经济要巩固、发展，还必须在生产发展的基础上使人民生活不断有所改善。凡是阻碍生产发展的做法和政策都是错误的。

农业政策怎么搞好，管理怎么搞好，主要应当坚持因地制宜的原则，实事求是，走群众路线。

万里还反复告诫与会干部，我们现在是拨乱反正。既然是拨乱反正，我们都没有经验，如何搞，主要靠我们自己在实践中去创造。如果事事都要靠中央现成的东西，那还要我们这些领导干部做什么啊！大家要发挥创造性，不要怕犯错误。

同时，万里还叮嘱农委：“不要勉强！有些同志思想不通，要耐心等待，因为具体工作还要靠下面的同志去做。如果硬写进去，他们接受不了，反而会把事情搞糟。”

万里的讲话让干部们吃了定心丸，统一了思想，会议折中了代表的意见，对“六条”又做了不少处文字和提法上的修改、润色。

最后，会议一致通过了《关于当前农村经济政策几个问题的规定（试行草案）》，即“六条规定”。

《六条规定》的出台，立即轰动全省，震撼全国，预示着一次深刻地农村革命的前奏。

《人民日报》以头版显著位置发表题为《一份省委文件的诞生》的文章，并配发了评论员文章。

“六条”在安徽省是一份具有十分重要历史意义的文件。它是清除当时思想流毒、拨乱反正的一个重要成果，是中国农村改革的一个重要信号，实际上中国农村改革是从这里拉开了序幕。

这份文件针对当时农村政策方面存在的几个严重问题，拨乱反正，做了新的具体规定，突破了许多“禁区”。

随后，刚刚恢复工作不久的邓小平，看到安徽省委的“六条规定”，非常兴奋，当即给予明确地肯定。

于是，一场农村的改革帷幕，在江淮大地率先拉开了。