第一卷 控制疫情 第1章 六部门通知严防禽流感

国家质检总局、公安部、农业部、商务部、海关总署、国家工商总局联合发出通知，要求各地规范边贸活动，防止禽流感等严重动物疫情传入我国。

北京市召开全市动物防疫紧急会议，要求各区县严密监视禽类健康状况，加强对活禽和禽类产品的检疫，保护市民身体健康和畜牧业稳定。

吉林省牧业管理部门积极采取措施，加大监测、检疫力度，严把动物及其畜产品的入省关，严防禽流感传入，确保广大人民群众在节日期间的安全。

2004年1月20日，按照国务院要求，国家质检总局、公安部、农业部、商务部、海关总署、国家工商总局联合发出通知，要求各地规范边贸活动，加强边境管理，防止禽流感等严重动物疫情传入我国。

早在2003年3月1日，荷兰东部靠近德国边界的6个农场中发现了H7N7型禽流感病毒。

到3月3日，有禽流感疫情的农场已升至13家。

同一天，为了防止疫情向欧洲其他国家的蔓延，欧盟宣布全面禁止荷兰活禽及其蛋品出口。禽流感给世界上最大的家禽出口国之一的荷兰带来了沉重打击。

而更为严峻的是，在疫情爆发期间，共有80人感染了禽流感病毒，其中一名57岁的荷兰兽医在对病鸡进行检验时感染病毒，死于禽流感引起的肺炎并发症。

随后，H7N7型禽流感在整个欧洲蔓延开来，与荷兰毗邻的比利时和德国均出现了禽流感病毒感染的病例。这是目前为止世界上禽流感传播范围最广的一次。

从2003年12月开始，在韩国首都汉城附近的一个养鸡场出现了禽流感疫情，并已经被证明是传染性极强的H5N1禽流感。12月12日以来，在饲养着2.6万只鸡的养鸡场中，有2.1万只鸡已死亡。

为防止疫情扩散，该养鸡场所残余的5000只鸡，已按照韩国农业部的命令被全部宰杀。其方圆10公里内的地区被划定为危险地区，该区域内76家养鸡场受到严密封锁，其鸡、鸭、鹅等家禽动物已严禁向外转移。

2004年元月，越南、日本、泰国、印尼等国爆发了禽流感，目前禽流感仍在亚洲部分地区蔓延，已有10多个国家和地区发生禽流感。

至1月29日发生禽流感的国家和地区有：

1月12日，日本山口县阿东町发生禽流感，3万只鸡被宰杀。

1月25日，印尼出现禽流感疫情。

1月26日，巴基斯坦卡拉奇爆发禽流感疫情已控制。

1月28日，越南蔓延至27个省市。

1月28日，老挝首都万象3个养鸡场发现禽流感疫情。

1月29日，泰国29个府成疫情控制区。

2003年12月30日，我国台湾省金门发现首宗禽流感；2004年1月15日，我国台湾彰化县芬苑乡疑似感染禽流感；1月16日，我国台湾嘉义爆发禽流感。

在以上地区中，疫情最严重的是泰国，当时，该国已活埋了1000多万只鸡。许多国家已经禁止从这个亚洲最大的鸡肉出口国进口禽肉，使泰国年产值几十亿元的鸡肉出口业完全停顿，影响了200多万户从事家禽养殖业家庭的生计。

自2003年禽流感爆发以来，柬埔寨、印度尼西亚、泰国和越南4个国家，已出现了人类感染禽流感病例。

根据世界卫生组织记录，自2003年12月26日至2005年10月10日，全世界共报告117人感染禽流感病例，其中60人死亡。

在我国内地的广西隆安，于2004年1月27日发生H5N1亚型高致病性禽流感。

1月26日，湖北武穴、湖南武冈出现疑似禽流感，1月30日，国家禽流感参考实验室确诊为H5N1亚型高致病性禽流感。

1月30日，安徽广德县和马鞍山市雨山区、上海南汇区、广东揭东县4地相继各发生一起疑似高致病性禽流感。

2004年2月16日，我国内地确诊禽流感的地区涉及15个省份，分别是广西、湖北、湖南、安徽、广东、上海、新疆、浙江、云南、河南、甘肃、陕西、江西、天津和西藏。在这15个省份中，确诊发生禽流感疫情的有41个县。

如果禽流感只在禽类间传播，即使感染后禽只死亡率很高，人们蒙受的也只是经济损失而已。

所有报告出现人感染病例的国家中，越南共计91人感染，其中41人死亡；泰国共17人感染，其中12人死亡；印尼共5人感染，其中3人死亡，柬埔寨共4人感染，全部死亡。

形势紧迫。六部门发出的通知要求，各地商务主管部门要严格执行有关规定，停止发放从韩国、日本、越南进口禽肉产品的自动登记进口许可证；严密关注进口禽畜及其产品流向，督促有关加工、流通企业规范进货渠道，严格索证索票制度，加强对禽畜及其产品的安全检疫检测，严把市场准入关。

各地检验检疫机构和海关要加大对来自发生疫情的重点国家和地区的进境货物、运输工具、旅客携带物品、邮寄物品的监管力度，加大抽查比例。各地海关、公安等部门要加大打击走私力度，重点严防禽流感流行国家或地区的禽鸟及其产品走私入境。毗邻禽流感流行国家地区的各地有关部门要广泛宣传、密切协作，切实加强对边贸和边民互市贸易的监督管理。

通知还要求各地切实落实各项防疫措施并做出具体部署。一是严格疫情监测制度，提高监测密度，密切监控。二是严格疫情报告制度，从即日起实行疫情每日报告制度。三是做好突发疫情的处理工作。

国家有关部委紧急行动起来，迅速展开工作。

国家质检总局启动《高致病性禽流感疫情进出境检验检疫应急预案（试行）》，希望以此提高检验检疫系统防治高致病性禽流感的应急处理能力，保证及时、准确、高效地处置高致病性禽流感疫情，防止疫情传入传出。预案还对口岸突发人禽流感卫生检疫监测、流行病学调查、疫情报告与处理作出了具体规定。

公安交通部召开专题会议，研究部署交通行业防控高致病性禽流感工作。会议要求各地交通主管部门迅速行动起来，按照全国防治高致病性禽流感指挥部的统一部署，协助有关部门开展工作，尽快控制和消除禽流感疫情，确保高致病性禽流感疫情不通过车船等交通工具扩散传播。

海关总署下发《关于贯彻落实国务院关于防控高致病性禽流感工作有关措施的紧急通知》，要求全国海关认真贯彻落实党中央、国务院关于防控高致病性禽流感工作的有关精神，启动防控禽流感工作和突发事件应急处理机制，在保障正常进出口货物通关效率的同时，严密做好禽流感防控工作。

国家工商总局要求各级工商行政管理机关，要站在经济社会全面发展的高度，讲大局、讲政治，把禽流感防治工作作为当前工商行政管理的一项政治战略任务来抓，确保思想认识到位，工作措施到位，协调配合到位，坚决打好防治禽流感的阻击战。

从此，一场针对禽流感的大规模检查和防治工作，在全国范围内展开。