第一卷 中央决策 第1章 十六大首次提出振兴东北

温家宝环顾四周，坚定地说：“困难是暂时的，我相信阜新一定能走出困境！”

“同志们辛苦了，我来看看大家。”在钻塔下，温家宝与工人们一一握手问好。

在高炉灼人的空气中，温家宝头戴安全帽，身穿工作服，走进鞍山钢铁集团公司的车间厂房。

2002年11月8日，是一个神圣而又喜庆的日子。

在这一天，举世瞩目的新世纪盛会，即中国共产党第十六次全国代表大会在北京隆重召开。

全中国沸腾了，神州大地洋溢在一片喜庆的气氛中，每个人的脸上都露出灿烂的笑容，党的十六大的召开给全中国人民带来了新的希望。

上午9时，中国共产党第十六次全国代表大会在人民大会堂正式开幕。

中国共产党第十六次全国代表大会主席团常务委员会成员江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清、丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、温家宝、曾庆红、吴仪、万里、乔石、宋平、刘华清、薄一波、宋任穷、叶选平、宋健等在主席台就座。

首先，李鹏宣布大会开幕，全场起立，奏国歌。大会全体同志为老一辈无产阶级革命家和革命先烈默哀。

接下来，江泽民代表第十五届中央委员会向大会作报告，报告题目是《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》。

江泽民说：

支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。

被誉为“共和国的长子”、“共和国的装备部”的东北地区，是一片神奇的土地。这里具有肥沃辽阔的耕地、优越的农业生产条件、丰富的矿产资源、雄厚的工业基础和独特的旅游资源。

东北曾为推进我国工业化和现代化的进程做出过巨大贡献。这里有着较完善的工业基础和发达的交通基础设施。

在“一五”期间，我国集中力量建设的156个重点项目中，有三分之一的项目在东北建设。经过几个五年计划的实施，东北地区形成了较雄厚的工业基础。东北老工业基地中的装备制造业，特别是重大装备制造业，一直具有产业优势、科研优势和产业技术人才优势。

这里铁路和公路的密度居全国前列，有着水陆空互补的综合运输体系。

这里地处东北亚的地理中枢，在我国对东北亚开放中具有不可替代的重要地位。

这里高等院校、科研院所云集，每万人拥有国有企事业单位专业技术人员、在校大学生都排在全国第一位。

然而，从20世纪80年代开始，在我国的经济体制由计划经济向市场经济转变的过程中，东北却渐渐地落在了后面，“工业老大哥”身上的光环褪去了耀眼的色彩，昔日的荣光被尘封在人们的记忆里。

1990年以来，由于体制性和结构性矛盾日趋显现，东北老工业基地企业设备和技术老化，竞争力下降，就业矛盾突出，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对仍较缓慢，与沿海发达地区的差距在不断扩大。

在改革开放初期，辽宁省GDP是广东的两倍。1980年黑龙江省的GDP与东部6省、市的平均值相当，人均GDP仅是上海的四分之一。

在改革开放初期，东北三省工业在全国的排序不断后移，辽宁省从全国第二位下降到第五位，黑龙江省从第七位下降到第十四位，吉林省则从第十五位下降到第十八位。

振兴东北老工业基地是一个老话题，也是一个老问题。虽然没有人会忘记，被誉为“共和国工业长子”的东北，曾经为我国建设独立自主的工业体系和国民经济体系做出过重大贡献；虽然没有人会讳言，被称为“最后的计划经济堡垒”的东北，既体现了计划经济的辉煌，也集中了计划体制的弊端。

虽然多少年来，面临诸多的困难、迷惘，但东北从来没有停止过努力，放弃过奋争，几度提出“重振雄风”的规划，并为此做了大量的探索和实践。

但相比于珠江三角洲地区的改革浪潮、长江三角洲地区的百姓富足以及京津唐地区的加速发展，东北悄然沉寂了，明显落后了。

如何破解这个老问题？共和国一直没有忘记，中南海始终牵挂。

那些年，党中央、国务院的主要领导都曾深入东北的企业、矿区、农村开展扎实地调研，为谋划东北的明天做了扎实的积累。

2002年6月，冒着袭人的高温，时任国家副主席的胡锦涛在辽宁考察，第一站就来到国有企业的大连造船重工有限责任公司。

胡锦涛一边仔细观看大连造船重工有限责任公司生产的具有里程碑意义的各种船舶模型，一边认真听取公司董事长王泰荣的介绍。

胡锦涛问大连造船重工有限责任公司的领导：“我们现在的生产能力有多少？”

胡锦涛听完王泰荣的回答后，接着说：“我为什么要问这件事呢？在加入WTO以后，我们要在更广的范围、更深的层次上，参与国际竞争与合作。我们要研究，哪些行业我们在国际竞争当中是有优势的，是可以有一席之地的，哪些行业我们还处在不利地位，需要从改组、改造及企业管理等方面下功夫。造船行业，是一个技术密集型和劳动密集型相结合的行业，既要求高新技术，同时又需要相当优势的劳动力。从这个意义上来讲，我们的造船行业与其他国家相比，是有一定竞争力的。我们要珍视自身所处的优势，真正在国际造船领域争得应有的一席之地。”

在鞍钢，胡锦涛沿着长长的观察台，考察了我国第一条拥有自主知识产权、具有当代国际先进水平的1700短流程薄板坯连铸连轧生产线，考察了具有世界先进水平的1780热轧线。

胡锦涛说：

在发展社会主义市场经济和我国加入世界贸易组织的新形势下，国有企业既面临着难得的发展机遇，也面临严峻的挑战，尤其是在应对激烈的国际竞争，增强开拓国际、国内市场能力方面，对国有企业特别是大型骨干企业提出了新的更高的要求，要增强竞争力，当好“国家队”。