第一卷 决策规划 第1章 中央指示建设天津滨海

江泽民强调：“滨海新区的战略布局思路很正确，把工业集中在这样一个新区，以战略和长远的构思发展新区，肯定大有希望。”

张立昌宣布：“用10年左右时间，基本建成滨海新区……这是天津市委、市政府做出的一项重大战略部署，是我们赢得竞争主动权的制胜一招。”

温家宝说：“这些年来，天津发展取得了很大成绩，发生了翻天覆地的变化。这是市委、市政府正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果……”

1986年8月21日，雨后的空气格外清新。邓小平一行在天津市长李瑞环、副市长兼市委对外经济贸易工委书记李岚清的陪同下，乘车沿津塘公路前往位于塘沽的天津港和天津经济技术开发区视察。

天津市政府安排了天津港务局局长祝庆缘从市区上车，在车上为邓小平汇报天津港的改革情况。

邓小平听得很仔细。听完祝庆缘的汇报，邓小平十分高兴，他用一口浓重的四川口音感慨地说道：人还是这些人，地还是这块地，一改革，效益就上来了。无非是给了他们权，其中最重要的是用人权。你们有了权，有了钱，情况就发生了很大的变化。

在当天，邓小平还在李瑞环和李岚清的陪同下，参观了天津港的集装箱码头和集装箱机械化装船作业，邓小平赞扬了天津港集中财力优先引进管理人才和先进技术、不断创新管理的做法。

在路上，看到滨海地区路两边有大片的盐碱荒地，邓小平说：你们在港口和市区之间有这么多的荒地，这是个很大的优势，我看你们的潜力很大，可以胆子大点，步子快点。

邓小平还说：“你们准备向外国借100亿美元，有没有对象？可以多找一些国家。人家借给我们钱都不怕，我们怕什么？我向来不怕。10年时间，有一两个地方，借百把亿美元，只要讲效益，有什么危险？200亿也没有什么了不起！”

邓小平在天津的重要谈话，使天津广大干部进一步解放了思想，更新了观念，拓宽了思路，从而加快了天津市对外开放的步伐。

1986年，国务院批复：

要把天津建成拥有先进的综合性工业基地，开放型、多功能的经济中心和现代化的港口城市。

天津历史上曾是名副其实的北方经济中心，但在改革开放以后，天津要重塑北方经济中心的形象，建成现代化港口城市，离不开滨海新区的建设和发展。

早在1984年12月6日，天津经济技术开发区就正式成立，这是国务院批准的首批沿海城市开发区之一。

然而，天津经济技术开发区撑起了滨海新区的脊梁。凭借着开发区人的智慧，借贷开发、滚动开发、融资划片开发，这几种开发模式辟出天津独有的发展模式，打出了自己的一片蔚蓝天空。

1984年至1989年的起步阶段。天津开发区依靠国家3.7亿人民币贷款，初步完成了3平方公里的起步工业区和1.2平方公里生活区的“七通一平”。

天津滨海新区地处天津东部临海地区，新区包括天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区、塘沽区、汉沽区、大港区的城区等，规划面积350平方公里。

1989年至1991年的发展阶段，随着第一阶段项目的开工投产和新项目的不断进入，使开发区有了自己的土地费用和财政收入。

到1992年，开发区靠自身的资本积累已具备了每年开发一平方公里的开发能力，稳扎稳打、步步为营，形成了“滚动开发模式”。

1992年，邓小平发表南巡讲话，掀起中国对外开放又一次高潮。此时的开发区利用外资的总体水平发生了质的飞跃，数量大幅增加，规模大幅提高。

当时，包括塘沽、汉沽、大港3个市辖区和津南的部分区域以及经济技术开发区、保税区、海洋高新技术园区、天津港在内的天津滨海新区，经过几年的开发已有较大发展。

新区有背靠京津、面向环渤海和东北亚独特的区位优势，陆域面积广阔，海陆空交通网络发达，城市基础设施和以石油海洋化工为重点的工业体系初具规模，又是天津对外开放政策最优惠、最集中的地区。

1993年春，天津市领导提出“双向推进、重点东移”的战略构想，坚持一手抓新的经济生长点，加快滨海新区的发展；一手抓老城区、老企业改造，以老养新，以新带老，交替发展。

1994年12月，江泽民来天津考察，对天津市委、市政府确定的“三五八十”阶段性奋斗目标印象很深。

江泽民对天津市长张立昌说：“为了加快天津发展，看准了就坚定信心干下去。”

1997年，国务院对天津的定位是：

天津是环渤海地区的经济中心，要努力建设成为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心。

1999年10月，江泽民第三次来天津考察。滨海新区的战略布局引起江泽民浓厚兴趣，特别是在塘沽区、开发区实地考察后，江泽民笑容满面，频频点头。

江泽民强调：

滨海新区的战略布局思路很正确，把工业集中在这样一个新区，以战略和长远的构思发展新区，肯定大有希望。

2000年初，天津市政府提出，努力把塘沽建设成为高度开放的现代化港口城市标志区、滨海新区综合服务功能区、外向型经济和新兴产业聚集区。

天津滨海新区的跨越式发展是经济的跨越式发展，是城市空间的跨越式发展，同时也是城市文化的跨越式发展。

有专家研究说：东北亚地区已经形成了3大城市带，一是以日本东京、大阪为代表的东京—大阪城市带；二是以汉城、仁川为代表的汉城—仁川城市带；三是以北京、天津为代表的环渤海地区城市带。

这3个城市带构成了东北亚经济链中的3个重要环节，形成了梯形相接、互补性很强的3个层次，也为京津城市带的发展创造了极为有利的条件和机遇，以天津独特的优势与巨大的发展潜力，将有能力承担中国北方经济中心的使命。

在这个使命中，滨海新区将是一个不可替代的“股肱重臣”。

为此，天津市委、市政府于2000年9月8日，对滨海新区管理体制进行了重大调整，决定组建市委滨海新区工委和滨海新区管委会，分别作为市委、市政府的派出机构。

这为进一步理顺关系、统一步调，充分发挥新区组合优势，奠定了良好的组织基础。