序言

改革开放30多年，我国户籍制度走过了一个从完全计划制到基本条件制的发展过程，有效地推动了我国城市化进程，使大批农村人口成为“城市人”，但是，直到今天，我国户籍制度改革仍然是不彻底的，这不仅反映在某些超大城市继续保留着计划制的印迹，而且条件制所设定的“入市条件”仍然比较高，让全国数以亿计的农民工不能成为真正的城市人，难以和自己所工作、生活的城市密切融合。

党的十八大以后，我国各项改革进入了攻坚阶段，为了更好推动城市化、提升城市质量而实施的户籍制度改革越发引人关注。当前，党中央对于户籍制度改革的主要精神是差别化落户政策，但是如何差别化，差别的程度如何确定，直辖市控制人口迁入的尺度如何把握，中小城市、特别是中等城市如何逐步实现人口自由迁移等等，都还需要理论和实践两个层面做出令人信服的回答。

为什么户籍制度改革难，甚至成为我国改革领域难以真正破冰的“堡垒”之一，主要是因为户籍制度背负着沉重的负担，这就是附着在户籍之上的各种福利。长期以来，福利与户籍捆绑在一起，直到今天，在一些大城市、特大城市仍然有明显的表现，致使户籍制度改革已经超出了其本身的范畴，涉及到了教育、就业、社会保障、住房，甚至财政安排等等领域，因此，讨论户籍制度改革，不得不涉及到各种与之相关的福利制度。

《城市化背景下的户籍制度变迁研究》一书，从推动人口城市化的角度，深刻分析了我国户籍制度的变迁过程，针对户籍制度深化改革提出了一系列有创新意义的观点，特别是对于与之紧密相关的福利制度的研究，向我们展示了一条能够使户籍制度走向“破冰”的有效途径，增强了我们对于户籍制度改革的信心，也让更多的农民工看到了落户大城市的希望。本书的研究是严谨的，也是深刻的，更是时效的，相信该书的出版，将会对我国户籍制度改革提供十分有益的借鉴。